| Российская Федерация Иркутская область Муниципальное образование «Тайшетский район» Джогинское муниципальное образование Администрация Джогинского муниципального образования ПОСТАНОВЛЕНИЕ |
от « » октября 2021г. №
| Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение пожарной безопасности на территории Джогинского муниципального образования на 2022-2025 годы» |
В целях реализации мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, снижения количества пожаров, обеспечения безопасных условий проживания и работы на территории населенных пунктов Джогинского муниципального образования, руководствуясь ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Законом Иркутской области от 07.10.2008 г. №78-оз «О пожарной безопасности в Иркутской области», руководствуясь ст. ст. 23, 46 Устава Джогинского муниципального образования, администрация Джогинского муниципального образования
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Обеспечение пожарной безопасности на территории Джогинского муниципального образования на 2022-2025 годы».
2. Главному бухгалтеру администрации Джогинского муниципального образования при формировании бюджетов на 2022-2025 годы предусматривать средства на реализацию программы «Обеспечение пожарной безопасности на территории Джогинского муниципального образования на 2022-2025 годы».
3. Опубликовать настоящее постановление в бюллетене нормативных правовых актов Джогинского муниципального образования «Местные вести» и разместить на официальном сайте администрации Джогинского муниципального образования.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава Джогинского
муниципального образования А.С. Васильев
Приложение
к постановлению администрации
Джогинского муниципального образования
от «___» _________ 2021г. №_____
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ТЕРРИИТОРИИ ДЖОГИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА 2022 –2025 ГОДЫ»
с. Джогино
2021 год
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
ДЖОГИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ТЕРРИИТОРИИ ДЖОГИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА 2022 –2025 ГОДЫ»
(далее- Программа)
ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
ДЖОГИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ТЕРРИИТОРИИ ДЖОГИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА 2022 –2025 ГОДЫ»
| Наименование Программы | Обеспечение пожарной безопасности на территории Джогинского муниципального образования на 2022-2025 годы |
| Ответственный исполнитель | Главный специалист администрации Джогинского муниципального образования |
| Основы создания Программы | ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст.63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» |
| Цели Программы | Повышение уровня пожарной безопасности населенных пунктов и объектов, находящихся на территории Джогинского муниципального образования, создание необходимых условий для укрепления пожарной безопасности. |
| Задачи Программы | 1) повышение уровня нормативно-правового обеспечения, противопожарной пропаганды в области пожарной безопасности; 2) повышение противопожарной защищенности на территории населенных пунктов Джогинского муниципального образования; 3) привлечение населения в обеспечение пожарной безопасности, обеспечение деятельности добровольных пожарных формирований; 4) обеспечение пожарной безопасности в муниципальных учреждениях, на объектах муниципальной собственности. |
| Срок реализации Программы | С 01.01.2022 г по 31.12.2025 г. |
| Объемы и источники финансирования Программы | Финансирование мероприятий осуществляется за счет средств бюджета Джогинского муниципального образования. Мероприятия Программы и объемы их финансирования подлежат ежегодной корректировке: — 2022 г. – 16 000,00 руб.; — 2023 г. – 27 000,00 руб.; — 2024 г. – 36 000,00 руб.; — 2025 г. – 38 000,00 руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности | — укрепление пожарной безопасности на территории Джогинского сельского поселения, снижение количества пожаров, гибели и травмирования людей при пожарах, достигаемое за счет качественного обеспечения органами местного самоуправления первичных мер пожарной безопасности; — относительное сокращение материального ущерба от пожаров |
Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы реализации Программы
Одним из первоочередных вопросов на сегодняшний день в Джогинском муниципальном образовании является создание безопасных условий для проживания и трудовой деятельности на территории муниципального образования. Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров являются важными факторами устойчивого социально-экономического развития Джогинского муниципального образования
Ежегодно на территории Тайшетского района происходят пожары, причиняя значительный материальный ущерб, уничтожая жилые дома, леса и другие строения. Основными причинами возникновения пожаров и гибели людей являются неосторожное обращение с огнем, нарушение правил пожарной безопасности при эксплуатации электроприборов и неисправность печного отопления. На территории муниципального образования лесные массивы вплотную подходят к населенным пунктам. При возникновении лесного пожара существует угроза переброски пожара на жилые дом и хозяйственные постройки. В каждом населенном пункте имеются водозаборные сооружения и естественные водоемы.
Основными причинами возникновения пожаров и гибели людей являются неосторожное обращение с огнем, нарушение правил пожарной безопасности при эксплуатации электроприборов и неисправность печного отопления. Для стабилизации обстановки с пожарами администрацией Джогинского муниципального образования ведется определенная работа по предупреждению пожаров:
– проводится корректировка нормативных документов, руководящих и планирующих документов по вопросам обеспечения пожарной безопасности;
– проводится постоянная работа с населением по вопросам соблюдения правил пожарной безопасности, части населения для своевременного обнаружения пожара были установлены пожарные извещатели;
– производится опашка населенных пунктов, обновление минерализованных полос, выкос сухой травы;
– проводятся совещания, заседания комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности с руководителями объектов и ответственными за пожарную безопасность по вопросам обеспечения пожарной безопасности;
– приобретается обмундирование и оборудования для добровольной пожарной дружины, противопожарные средства и инвентарь для объектов социальной сферы.
Необходимость принятия настоящей Программы и последующей ее реализации вызвана тем, что обстановка с пожарами и тяжесть последствий от них остается напряженной, необходимо постоянно поддерживать и выполнять указанные мероприятия. Огнем уничтожаются различные строения, жилые дома, люди остаются без крова, наносится ущерб социальной сфере. Защита жизни и здоровья граждан, их имущества, муниципального имущества, а также имущества организаций от пожаров является приоритетным направлением в области обеспечения безопасности населения на территории муниципального образования. Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров является важным фактором социально-экономического развития муниципального образования.
К числу объективных причин, обуславливающих напряженность оперативной обстановки с пожарами в жилом секторе, следует отнести высокую степень изношенности жилого фонда, отсутствие экономических возможностей поддержания противопожарного состояния зданий, низкая обеспеченность жилых зданий средствами обнаружения и оповещения о пожаре, а также современными первичными средствами пожаротушения.
Несмотря на принимаемые меры, подавляющая часть населения не имеет четкого представления о реальной опасности пожаров, система мер по противопожарной пропаганде и обучению недостаточно эффективна. В результате для большинства граждан пожар представляется маловероятным событием, игнорируются противопожарные требования.
Для решения проблемы требуется применение организационно-финансовых механизмов взаимодействия, координации усилий и концентрации ресурсов, построение единой системы управления пожарной безопасностью в муниципальном образовании, создание условий для снижения показателей пожарного риска и ущерба во всех сферах жизнедеятельности. Эффективное обеспечение пожарной безопасности может быть достигнуто путем концентрации необходимых ресурсов на приоритетных направлениях с использованием механизмов планирования и управления, которые ориентированы на достижение конечных результатов.
Без достаточного финансирования полномочий по обеспечению пожарной безопасности, их реализация представляется крайне затруднительной и неэффективной. Только целевой программный подход позволит решить задачи по обеспечению пожарной безопасности, снизить количество пожаров, показатели гибели, травмирования людей, материальный ущерб от пожаров.
С целью обеспечения необходимых условий пожарной безопасности одним из рычагов в этой работе является программа «Обеспечение пожарной безопасности на территории Джогинского муниципального образования на 2022-2025 годы». Программа определяет направления и механизмы реализации полномочий по обеспечению пожарной безопасности на территории Джогинского муниципального образования, усиления противопожарной защиты населения и материальных ценностей. Разработка и принятие настоящей Программы позволят поэтапно решать обозначенные вопросы.
Правовую основу для разработки Программы составляют нормативные правовые акты Российской Федерации и Иркутской области, муниципальные нормативные акты:
— Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
— Федеральным законом от 21 декабря 1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;
— Федеральным законом от 22 июля 2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
— Федеральным законом от 21 декабря 1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
— Законом Иркутской области от 07.10.2008 г. №78-оз «О пожарной безопасности в Иркутской области»;
— Постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2012г. №390 «О противопожарной режиме»;
— Уставом Джогинского муниципального образования.
Раздел 2. Цели и задачи Программы, целевые показатели Программы, сроки реализации
2.1. Целью Программы является повышение уровня пожарной безопасности населенных пунктов и объектов, находящихся на территории Джогинского муниципального образования, создание необходимых условий для укрепления пожарной безопасности.
2.2. Задачи Программы:
1) повышение уровня нормативно-правового обеспечения, противопожарной пропаганды в области пожарной безопасности;
2) повышение противопожарной защищенности на территории населенных пунктов Джогинского муниципального образования;
3) привлечение населения в обеспечение пожарной безопасности, обеспечение деятельности добровольных пожарных формирований;
4) обеспечение пожарной безопасности в муниципальных учреждениях, на объектах муниципальной собственности.
2.3. Целевые показатели Программы изложены в приложении №1 к данной Программе.
2.4. Программа по обеспечению первичных мер пожарной безопасности разработана на 4 года. Срок реализации Программы – с «01» января 2022 года по «31» декабря 2025 года.
На первом этапе Программы (2022 год) предусматривается реализация существующих мероприятий, проведения анализа устранения недостатков, а также выполнение следующих первоочередных мероприятий:
1) систематизация и развитие нормативной правовой базы в сфере повышения пожарной безопасности на территории муниципального образования;
2) оценка принимаемых мер по повышению уровня информирования населения по пожарной безопасности;
3) проведения профилактических мероприятий, инструктажей по пожарной безопасности.
На втором этапе (2023-2025 годы) планируется:
1) Продолжение профилактической работы с населением по обеспечению пожарной безопасности;
2) Проведение мероприятий по повышению защищенности отдельных объектов от пожаров;
3) создание условий для деятельности добровольной пожарной дружины;
4) приобретение первичных средств пожаротушения.
Раздел 3. Обоснование выделения подпрограмм
Данная муниципальная Программа не предусматривает выделения подпрограмм.
Раздел 4. Анализ рисков реализации Программы и описание мер управления рисками реализации Программы
Достижение запланированных результатов реализации Программы связано с возникновением различных рисков реализации Программы.
Описание возможных рисков и система реагирования на риски Программы указаны в Приложении №4 к настоящей Программе.
Раздел 5. Ресурсное обеспечение Программы
Программа реализуется за счет средств местного бюджета Джогинского муниципального образования. Объем средств может ежегодно уточняться в установленном порядке.
Ресурсное обеспечение реализации Программы установлено в Приложении №2 к настоящей Программе.
Раздел 6. Основные мероприятия Программы
Перечень основных мероприятий Программы с указанием сроков их реализации, объема финансирования, источника финансирования, ответственных исполнителей изложены в Приложении №3 к настоящей Программе.
Раздел 7. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров являются важными факторами устойчивого социально-экономического развития Джогинского муниципального образования. Реализация Программы на территории Джогинского муниципального образования должна обеспечить совершенствование системы профилактики мер противопожарной безопасности. Программа носит социальный характер, основными критериями ее эффективности являются пожарная безопасность и защита населения и территории населенных пунктов Джогинского муниципального образования от пожаров. В результате реализации Программы предполагается достичь следующих показателей:
– уменьшить рост количества пожаров;
– обеспечение обустройства населенных пунктов противопожарными минерализованными полосами;
– усилить противопожарную защиту объектов, повысить защищенность муниципальных учреждений;
– снизить уровень материального ущерба от пожаров, уровень гибели и травматизма людей при пожарах;
– снизить количество нарушений требований пожарной безопасности гражданами и организациями;
– повысить уровень информирования населения о необходимости соблюдения правил пожарной безопасности;
– повысить процент оснащенности первичными средствами пожаротушения.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы перечислены в Приложении №5 к настоящей Программе.
Приложен
Приложение №1
к муниципальной программе
«Обеспечение пожарной безопасности
на территории Джогинского муниципального
образования на 2022-2025 годы»
Целевые показатели муниципальной программы «Обеспечение пожарной безопасности на территории
Джогинского муниципального образования на 2022-2025 годы»
| № п/п | Задачи, направленные на достижение цели | Показатели, характеризующие достижение цели | Единица измерения | Базовое значение на начало реализации Программы | Планируемое значение по годам | |||
| 2022 год | 2023 год | 2024 год | 2025 год | |||||
| 1. | Задача 1. Повышение уровня нормативно-правового обеспечения, противопожарной пропаганды в области пожарной безопасности | Приведение нормативной правовой базы по вопросам обеспечения пожарной безопасности в соответствие с действующим законодательством | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| Повышение уровня грамотности населения по вопросам пожарной безопасности | % | 75 | 80 | 85 | 90 | 100 | ||
| Проведение с населением инструктажей и сходов по вопросам пожарной безопасности | % от общего числа проживающих | 25 | 30 | 40 | 45 | 50 | ||
| 2. | Задача 2. Повышение противопожарной защищенности территории населенных пунктов Джогинского муниципального образования | Устройство минерализованных полос вокруг населенных пунктов | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| Соответствие требованиям источников противопожарного водоснабжения | % | 90 | 100 | 100 | 100 | 100 | ||
| Установка или замена указателей по направлению движения к источнику водоснабжения | % | 100 | 100 | 100 | 100 | |||
| Поддержание в надлежащем состоянии средств по оповещению населения о пожаре в населенном пункте | % | 100 | 100 | 100 | 100 | |||
| 3. | Задача 3. Привлечение населения в обеспечение пожарной безопасности, обеспечение деятельности добровольных пожарных формирований | Привлечение жителей населенных пунктов в добровольную пожарную дружину | Количество человек добровольной пожарной дружины | |||||
| Обеспечение добровольной пожарной дружины необходимым обмундированием и инвентарем | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | ||
| 4. | Задача 4. Обеспечение пожарной безопасности в муниципальных учреждениях, на объектах муниципальной собственности | Снижение общего количества пожаров на территории Джогинского муниципального образования | Количество пожаров | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Снижение числа травмированных и пострадавших людей на пожарах | Человек | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| Обеспечение муниципальных учреждений и объектов муниципальной собственности необходимым противопожарным инвентарем и оборудованием | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
Приложение №2
к муниципальной программе
«Обеспечение пожарной безопасности
на территории Джогинского муниципального
образования на 2022-2025 годы»
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы
«Обеспечение пожарной безопасности на территории
Джогинского муниципального образования на 2022-2025 годы»
| Ответственный исполнитель | Источник финансирования | Объем финансирования, тыс. руб. | ||||
| за весь период реализации Программы | в том числе по годам | |||||
| 2022 год | 2023 год | 2024 год | 2025 год | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Муниципальная программа «Обеспечение пожарной безопасности на территории Джогинского муниципального образования на 2022-2025 годы» | ||||||
| Администрация Джогинского муниципального образования | Всего, в том числе: | 0 | ||||
| Федеральный бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Областной бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Районный бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Местный бюджет | 117,0 | 16,0 | 27,0 | 36,0 | 38,0 | |
| Внебюджетные источники | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Приложение №3
к муниципальной программе
«Обеспечение пожарной безопасности
на территории Джогинского муниципального
образования на 2022-2025 годы»
Перечень мероприятий муниципальной программы «Обеспечение пожарной безопасности
на территории Джогинского муниципального образования на 2022-2025 годы»
| № п/п | Наименование мероприятия | Источник финансирования | Объем финансирования, всего, тыс. руб. | В том числе по годам | Ответственный исполнитель | |||
| 2022 год | 2023 год | 2024 год | 2025 год | |||||
| 1. | Повышение уровня нормативно-правового обеспечения, противопожарной пропаганды в области пожарной безопасности | |||||||
| Разработка и совершенствование муниципальных нормативных правовых актов по вопросам пожарной безопасности в соответствие с действующим законодательством | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Игнатьева М.А., Кириллова Л.К. | ||
| Разработка и утверждение комплекса мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (на следующий год) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Игнатьева М.А. | ||
| Организация информирования граждан о необходимости соблюдения правил пожарной безопасности, проведение с населением инструктажей и сходов по вопросам пожарной безопасности | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Игнатьева М.А., Васильев А.С., Доброва А.Н. | ||
| Организация индивидуальной профилактической работы с семьями, находящимися в социально-опасном положении, по вопросам пожарной безопасности | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Игнатьева М.А., Кириллова Л.К. | ||
| Изготовление и распространение памяток, листовок по вопросам пожарной безопасности | Местный бюджет | 7,0 | 1,0 | 2,0 | 2,0 | 2,0 | Игнатьева М.А. | |
| 2. | Повышение противопожарной защищенности на территории населенных пунктов Джогинского муниципального образования | |||||||
| Выполнение и обновление по периметру населенных пунктов защитных противопожарных минерализованных полос | Местный бюджет | 14,0 | 3,0 | 3,0 | 4,0 | 4,0 | Игнатьева М.А., Васильев А.С. | |
| Техническое обслуживание средств звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара в населенных пунктах | Местный бюджет | 12,0 | 3,0 | 3,0 | 3,0 | 3,0 | Игнатьева М.А., Васильев А.С. | |
| Приобретение и установка автоматических пожарных извещателей | Местный бюджет | Игнатьева М.А., Васильев А.С. | ||||||
| Очищение территории населенных пунктов от мусора, тары, сухой травы, несанкционированных свалок | Местный бюджет | Игнатьева М.А., Васильев А.С., Васильева Т.С. | ||||||
| Текущий ремонт водонапорных башен, предназначенных для заправки пожарных машин | Местный бюджет | Игнатьева М.А., Васильев А.С. | ||||||
| 3. | Привлечение населения в обеспечение пожарной безопасности, обеспечение деятельности добровольных пожарных формирований | |||||||
| Закупка необходимого пожарно-технического вооружения и обмундирования | ||||||||
| 4. | Обеспечение пожарной безопасности в муниципальных учреждениях, на объектах муниципальной собственности | |||||||
| Организация пожарно-технического обследования – ведение текущего мониторинга состояния пожарной безопасности муниципальных предприятий, объектов жилого сектора | ||||||||
| Проверка и перезарядка огнетушителей в администрации и зданиях МКУК, в случаи необходимости приобретение огнетушителей | ||||||||
| Изготовление информационных стендов по пожарной безопасности, размещение информации на информационных стендах в муниципальных учреждениях, в социально-значимых местах | ||||||||
| Организация работы по оборудованию муниципальных учреждений средствами пожарной автоматики, в том числе по организации технического обслуживания имеющихся средств пожарной сигнализации | ||||||||
| Приобретение противопожарного инвентаря |
Приложение №4
к муниципальной программе
«Обеспечение пожарной безопасности
на территории Джогинского муниципального
образования на 2022-2025 годы»
Система реагирования на риски муниципальной программы
«Обеспечение пожарной безопасности на территории
Джогинского муниципального образования на 2022-2025 годы»
| Описание возможного риска | Наименование мероприятий, на которые может повлиять возникновение риска | Наименование целевых показателей, на которые возможно влияние возникшего риска | Система мероприятий в рамках Программы и необходимые дополнительные меры и ресурсы |
| Управляемые риски | |||
| Риск 1. Финансовый риск | Обеспечение муниципальных учреждений и объектов муниципальной собственности необходимым противопожарным инвентарем и оборудованием; Обеспечение добровольной пожарной дружины необходимым обмундированием и инвентарем Поддержание в надлежащем состоянии средств по оповещению населения о пожаре в населенном пункте | ||
| Частично управляемые | |||
| Риск 1. Частота пожаров | Снижение общего количества пожаров на территории Джогинского муниципального образования | ||
| Риск 2. Индивидуальный риск (количество пострадавших при пожарах людей) | Снижение числа травмированных и пострадавших людей на пожарах | ||
| Риск 3. Экономический ущерб |
Приложение №5
к муниципальной программе
«Обеспечение пожарной безопасности
на территории Джогинского муниципального
образования на 2022-2025 годы»
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы
«Обеспечение пожарной безопасности на территории
Джогинского муниципального образования на 2022-2025 годы»
| № п/п | Задачи, направленные на достижение цели | Планируемый объем финансирования на решение данной задачи, тыс. руб. | Количественные и/или качественные целевые показатели, характеризующие достижение целей и решение задач | Единица измерения | Базовое значение показателя (на начало реализации программы) | Планируемое значение показателя по годам реализации | ||||
| Местный бюджет | Другие источники | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | |||||
